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    • 2019年梁山縣規范建筑市場、提升工程質量安排部署大會
    • 資訊類型:政策法規  /  發布時間:2019-07-22  /  瀏覽:3878 次  /  

    陽春三月,大多數在建項目已陸續重啟,不少新項目也開工在即;梁山縣住房和城鄉建設局在水滸大酒店會議室組織召開“2019年梁山縣規范建筑市場、提升工程質量安排部署大會”,此次大會的召開,正值我縣經濟和城鎮化建設快速發展的春天。參加會議五百余人,都是在梁山建筑領域從業的開發、施工、監理、勘察、設計和檢測機構的負責人,都是建設項目的參與者和工程質量的影響者,共商為梁山城市建設宏圖填墨加彩,為建筑工程質量保駕護航的大計。

    一、我縣目前工程質量監督工作的基本情況

    隨著工程量連年增加、建筑節能標準提高、新型材料大量應用和業主維權意識增強,工程質量監督工作面臨著前所未有的挑戰。我站頂住壓力、迎難而上,認真貫徹落實局黨委的決策部署,以法律法規為依據,目前在建工程的工程質量處于受控狀態。

    目前我站監督在建單體工程950個,建筑面積達550萬平方米,監督工程量再創新高。18年共竣工驗收141個單體工程,建筑面積52萬平方米;對在建工程巡查抽查2000余次,參與分部驗收過程監督370余次;對原材料抽樣檢測三千四百余組次,合格率達96.3%,責令清退場原材料110余組次;檢測站全年共檢測鋼筋、水泥、試塊及水電暖等原材料七萬八千余組次,合格率97.1%。全年共組織工程質量大檢查11次,消除質量隱患100余起;下發隱患整改通知書42份,停工整改通知書5份;共對違反相關法律、法規的單位和個人開具《行政處罰單》 86份,共處罰金169.6萬元,已全部上繳財政。在局領導的精心布局及在座的各位同仁的共同努力下,切實保障了全縣的工程質量。

    二、近期完成的主要工作

    1、持續強化監督,提高工程實體質量。我站優化監督方案、調整監督人員,加強了對全縣所有在建工程的監管力度,尤其是回遷安置、學校和醫院等縣重點工程、公共建筑。針對屋面、外墻、外窗和衛生間滲漏,樓板開裂、墻體開裂、外墻保溫等問題,開展專項治理行動,加強過程監管,強化竣工驗收監管,落實保修期質量責任。在加大日常監督巡查力度的基礎上,全年共組織專項檢查十一次,有效地保障了我縣工程實體質量。

    2、認真落實建設工程參建五大責任主體的質量責任,保證建設工程質量的關鍵環節。五方責任主體的工程質量行為密切關系著工程實體質量,五方責任主體必須各負其責,密切配合,才能提高工程質量水平,杜絕質量事故的發生。我站始終秉承“工程質量是靠人來保障的”這一原則,出臺并堅決執行一系列監管措施,以管理參建各方責任人工程質量行為來保障工程質量的工作方式,我站今后將長期堅持。

    3、積極引導項目參建各方爭創各種獎項,提高從業人員的創優意識。隨著近年來我縣工程質量得到有效保障,新一中綜合樓已通過省優質結構評審,文化中心的文化館和劇院,幸福街小區1#、3#;美的亞城市廣場13#、20#、21#、22#共8個單體工程也已通過市優質結構評審。二零一四年美的亞城市廣場項目5#、6#樓,一七年龍城名都項目2#樓獲得“市優質結構獎”。從一四年,我縣才開始著手創建優質結構,一八年是我縣建筑工程獲得獎項最多的一年,獎項不光是榮譽,還代表著這一地區工程質量的整體水平。

    三、當前工作中存在的問題

    1、由于工程量猛增、大氣污染防治等多方面因素,砂石和水泥等原材料短缺,導致建筑市場一度出現商品混凝土供不應求的局面,產品質量也良莠不齊。一八年,驗收過程中發現混凝土構件達不到設計要求的十九個單體工程,我站一律要求建設單位委托具備CNAS資質的第三方檢測機構對其結構安全進行鑒定;對鑒定結論存在結構安全隱患的五個單體工程,由具備加固資質的專業機構進行加固處理,切實保障工程主體結構安全。

    天房集團在天津市河西區開發的“粵翠名邸”項目,因為混凝土強度達不到設計要求,帶來極大的安全隱患,天房集團被迫將該項目的18個主體已經完工的建筑拆除重建。由中康綠城開發的濟南章丘“百合花園”項目,因混凝土構件達不到設計強度、頂板開裂等原因,將其中四個高層建筑拆除重建,并對所有已購房業主1000元每平方的補償。這兩個案例,不得不說觸目驚心,發人深省。還有一七年“濟寧崇文中學”發生的事故。事故造成12人死亡,8名責任人被批捕追究刑事責任,十余人受到黨紀、政紀處分。前車之鑒,后事之師,這些活生生的案例都是血的教訓,我們應該深思,更應該反省,等到出了事再后悔當時沒有嚴格管理那就什么都晚了。2、有的項目建筑面積十幾萬甚至幾十上百萬,都拿不出一個像樣的單體工程來“評優”。充分說明了這些項目的參建各方質量意識淡薄,管理標準低,質量要求低。有的開發企業在梁山從事開發好多年,連一個獎項都拿不到,采取低價中標,不顧及工程質量,不考慮群眾利益,為了謀取利益最大化,不講原則、沒有底線,昧著良心掙錢。今后我們將這些工程項目列為重點監管對象,提高標準嚴格要求。

    3、為了規范技術資料編制人員的行為,保證技術資料的有效性,確保建設工程質量,我站去年六月底印發了《梁山縣建設工程資料員管理辦法》,對資料員的從業資格、職業行為等進行了規范。資料員是建設工程不可或缺的一個工種,資料員的工作是一項集工程建設管理、檔案管理知識為一體的復合專業工作,必須具備一定的建筑專業知識、檔案專業知識和操作計算機建筑應用軟件的能力。目前我縣的資料員可以說是魚龍混雜,有相當一部分人員業務能力差,根本不能勝任資料員的工作。在最近幾次迎接上級領導檢查、“優質工程”評審工作中,資料員專業能力的欠缺表現的尤為突出。施工資料不完善、不真實、漏洞百出、回答專家問題答非所問、答不上來的情況比比皆是,不少項目因此未能通過專家評審,成為影響我縣建筑行業整體水平的重要短板。在這里我希望所有項目加大對工程資料員的重視程度,提高資料員業務水平,提高我縣建筑行業整體水平。資料員作為工地八大員之一,下一步將列為重點管理對象。

    4、隨著經濟社會發展和人民生活水平不斷提高,群眾已經不再僅僅滿足于有房住,而是對生活品質、住房質量和使用功能有了更高的期望。許多老百姓幾乎傾盡所有購買了住房,希望可以擁有一個溫馨舒適的家,但有時因為工程質量問題,讓“安心房”變成了“鬧心房”,嚴重損害了群眾切身利益,也影響了黨和政府形象。作為工程質量監督部門,我們要把人民群眾滿意作為工作的出發點和立足點,不斷提升工程質量水平,監管出舒適、安全、綠色、美觀的建筑產品,讓群眾真正能住的放心、安心、舒心,從而獲得更多的滿足感和幸福感。

    5、質量是建設工程永恒的主題,是一項長期堅持的工作,不可能一步到位、一勞永逸。近年來,我省住建系統扎實開展工程質量治理兩年行動,在全面落實工程質量主體責任、有效遏制違法違規行為等方面成效顯著,但兩年行動有期限,質量提升無止境,許多影響質量安全的突出問題并未根除。質量安全事關經濟社會發展,事關群眾切身利益,事關和諧穩定大局,我們必須堅持不懈地不斷規范建筑市場。

    四、近期工作重心

    1、充分認識當前我縣建筑市場面臨的嚴峻形勢,切實增強抓好這項工作的責任感和緊迫感。在經濟快速發展的情況下,全縣工程質量總體平穩,雖然沒有發生工程質量事故,但整體形式不容樂觀。隨著我縣招商引資力度的不斷加大,工業建設、基礎設施建設、房地產開發建設等項目突飛猛進,發展迅速,給我縣建筑業創造了難得的發展機遇和發展空間。這些項目在促進我縣經濟發展的同時,也引發了一些不容忽視的工程質量問題,給群眾的生命財產安全造成了很大威脅。主要表現在:部分建設工程責任主體對工程質量的重要性認識不足,重視不夠;盲目低價中標、規避招標、明招暗定、違法分包、資質掛靠、一證多用、不執行法定建設程序、使用不合格原材料、不辦理質量監督手續、未經許可擅自開工建設、未經竣工驗收備案擅自使用的現象不斷發生。這就要求我們深刻領會中央和省市對質量監督工作的新部署新要求,全面落實國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》、住建部《工程質量安全提升行動方案》,把質量監督工作擺上更加突出的位置,堅決完成好黨和政府交給我們的任務。

    2、擔當作為、狠抓落實、提高執行力。省委書記劉家義在今年大年初七開班第一天的山東省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會上的講話中指出:習近平總書記歷來高度重視抓落實,反復強調“一分部署,九分落實”。美好藍圖不是喊出來、等出來的,而是干出來、拼出來的,必須切實增強轉變作風的自覺性,心無旁騖干事業、聚精會神抓落實。

    再多的文件,再好的政策,如果落不到實處,也是“紙上談兵”,只有認真抓好落實這一環節,對于發現陽奉陰違的現象,我們將嚴肅責令整改、追究責任。只有做到政令暢通、令行禁止,才能把保證工程質量抓出成效,才能有健康、規范、有序的建筑市場秩序。

    3、加大對建設工程五方責任主體責任人在崗履職的監管力度。去年11月22日,住房城鄉建設部等七部委聯合下發了《關于開展工程建設領域、專業技術人員職業技術資格、“掛證”等違法違規行為專項整治的通知》,我站將根據各級住建部門的要求,在日常巡查中加大對工程項目勘察單位巖土工程師、設計單位注冊建筑師、施工企業建造師、監理單位注冊監理工程師等責任主體負責人“掛證”行為的打擊力度,切實保證責任主體負責人到崗履職。檢查時,以中標的“人員配備表”為依據,對關鍵崗位的人員配備、到崗到位情況進行核查。今后我站將在日常巡查中加大對責任主體負責人“掛證”行為的打擊力度,把那些不能真正在崗履職,應付簽到,組織分部驗收才能見上一面“李鬼”們,徹底暴露出來、從嚴處罰。有些項目經理、總監整天靠在工地上都不一定能保證工程質量,你連在崗都保證不了,還談什么履職?指望什么保證工程質量?一八年我站處罰未能在崗履職的、責任主體責任人26人次,共處罰金52000元。一九年我站將協助孫書記,會同工程科、安監站對違法“掛證”、不在崗履職的行為進行更加嚴厲的打擊。

    在這里我再談一下各方工程質量行為的問題,剛才梁站長談到了有些監理人員不能認真履責、設計人員無證執業、不按規范設計;甚至串通開發企業有針對性的設計,有些檢測企業的檢測人員,不負責任的出具虛假數據、惡意低價中標。

    4、規范見證取樣和送檢流程。去年7月1日,由省住建廳下發的《山東省房屋建筑和市政工程見證取樣和送檢管理規定》,已對涉及工程結構安全、節能環保和主要使用功能的試塊、試件及材料證取樣和送檢,對取樣、見證人員的配備和職責等有了規定,我站自一七年初執行的見證取樣送檢制度也有了更加明確的依據。我站將繼續以該文件和《建筑工程質量管理條例》、山東省政府308號文件精神,加大對見證取樣送檢的監管,尤其是對原材料未經送檢合格擅自使用的行為加大處罰力度。

    我站有些工作開展的比較早,像五方責任主體責任人分部驗收簽到制、項目經理和總監考勤制、以及見證取樣送檢,甲方代表和監理員、信息共同錄入制等一系列制度,我縣早在二零一七年三月就在全縣范圍內實施了,省住建廳一八年七月份才出臺了相關文件。在此,我向局領導及在座的各位同仁、對我站“開創性”工作給予的理解和支持表示感謝!這些措施的實施,從根本上保障工程質量。

    5、持續優化工程質量,提高“創優”意識。按照局黨委的要求,二零一九年是我縣的“創優奪杯”年、工程質量提升年,在保障建筑結構安全和使用功能的基礎上,開創“爭創獎項”的良好氛圍。我站將以新一中綜合樓創建“泰山杯”,文化中心的文化館和劇院以及幸福街社區1#、3#等工程創建“運河杯”為起點, 以點帶面、全面開花,把創立至少八個市“優質結構”和實現“運河杯”零的突破作為二零一九的工作目標,讓我縣建筑工程整體質量更上一個新的臺階!能夠獲得獎項對于所有參與這個項目建設的勘察、設計、建設、監理及施工等各單位都是一項非常重要的榮譽。特別是處于市場競爭中的施工企業,這是提高企業知名度和市場競爭力的重要手段和措施。對于項目的直接參與人,像施工單位的項目經理、建設單位的項目負責人、監理單位的總監等,這也是你們職業生涯重要的業績。所以說,創獎項不管是對工程質量,還是企業和參與建設的個人來說,都具有非常重要的作用和深遠的意義的。按照目前的工作模式,優質結構評選完成后的“創杯”工作由工程科牽頭,我站會給予全力配合。

    6、為了進一步規范我縣預拌混凝土及預拌砂漿生產企業市場行為,加強產品質量管理,我站將加強向我縣建筑工程項目供應商品混凝土及預拌砂漿生產企業的監管,全面清理整頓無預拌混凝土及預拌砂漿專業承包資質的企業生產銷售行為,檢查具有專業承包資質的預拌混凝土及預拌砂漿企業的資質和質量管理體系運行情況。

    預拌砂漿是我國近年發展起來的新型建材,早在2016年我市就下發了禁止現場攪拌砂漿的相關通知,由于種種原因我縣一直未強制執行。在最近的幾次檢查中,砂漿攪拌現場沒有配比標識牌,沒有配備計量稱重設備,甚至操作人員都不清楚配比,隨意而為的現象非常嚴重。僅一八年,因為砌筑砂漿強度達不到設計要求,“安民山社區”和“前孫莊社區”的幾個單體,有專業的加固機構采取鋼筋網片和高標號混凝土加固的措施,造成不小的經濟損失。預拌砂漿具有科學的配比、完善的質量控制體系、嚴格的性能檢驗、精確的計量、攪拌均勻度高、不產生揚塵以及良好的施工性能等優勢,可以最大限度的避免傳統現場攪拌砂漿計量不準確等原因造成的砂漿強度不夠、開裂、空鼓等質量問題。鑒于當前建筑市場和揚塵治理工作的嚴峻形勢,我們下一步將鼓勵和引導建設工程使用預拌砂漿,尤其是灘區遷建、回遷安置等重點項目,確保我縣建設工程主體結構安全。

    工程質量監督工作事關人民群眾生命財產安全、改革發展穩定大局。我們要牢固樹立科學發展觀和正確榮辱觀,緊盯目標,強化治本,著眼長效,以更加堅定的信心,更加有力的措施,扎扎實實地做好基礎工作,狠抓措施和責任的落實,為保持全縣工程質量穩中有升,為保障人民生命和財產安全,為構建文明和諧社會,做出更大的貢獻!

     



    編輯:( 質監站)

    信息來源: 梁山縣住房和城鄉建設局


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